«Об итогах летней оздоровительной кампании 2018 года и задачах по подготовке к летней оздоровительной кампании 2019 года»
Завершилась летняя оздоровительная кампания 2018 года, и сегодня мы готовы подвести итог проделанной работы и определить задачи по подготовке к новой оздоровительной кампании.
При организации оздоровительной кампании 2018 года принимались все меры, чтобы сохранить положительные тенденции в организации отдыха и оздоровления детей на территории Ульяновской области.
Каковы же основные итоги летней оздоровительной кампании 2018 года?
В течение летнего периода на территории Ульяновской области действовало 547 организаций отдыха детей и их оздоровления (в 2017 году – 522), в том числе:
19 загородных стационарных оздоровительных и 8 санаторно-оздоровительных лагерей;
413 лагерей, организованных образовательными организациями, с дневным пребыванием;
46 детских лагерей труда и отдыха;
57 детских лагерей палаточного типа;
4 специализированных (профильных) лагеря («Русский берег», «Биляр», спортивный лагерь Чердаклинского района на базе УГСХА и православный лагерь Бряндинской сош Чердаклинского района).
На базе общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей были организованы 413 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием с общим охватом 30565 детей. Во всех муниципальных образованиях проведена большая работа по подготовке и организации лагерей с дневным пребыванием. Самые высокие показатели охвата данной формой - в Базарносызганском районе (90%), Карсунском районе (69%), Павловском (60%), Вешкаймском (59%), Цильнинском (58%), Новомалыклинском районе(54%).
В настоящее время пришкольные лагеря остаются и очень востребованной формой детского отдыха в период летних каникул у родителей и детей. Об этом свидетельствуют и обращения родителей г.Ульяновска по вопросу недостаточности мест в школьных лагерях. В г. Ульяновске в данных лагерях отдохнуло 7153 школьника (12% от общей численности детей школьного возраста), что пока недостаточно для г. Ульяновска.
В целом показатель охвата детей оздоровительными лагерями на базе образовательных организаций удалось сохранить на уровне прошлого года.
Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что в текущем году увеличилось количество детей, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях. Если в прошлом году было охвачено 15645 детей, то в летний период 2018 года 18228 детей, что составляет около 20% от общей численности обучающихся. Увеличение было достигнуто благодаря увеличению проектной мощности детского лагеря «Сосенка» на базе санатория «Белый Яр» до 500 человек. Кроме этого, было увеличено количество смен в 20 загородных лагерях области, что также позволило увеличить численность детей, получивших полноценный отдых в природных условиях.
В период летних каникул во всех муниципальных образованиях была организована работа по открытию палаточных лагерей и лагерей труда
и отдыха. Всего в летний период организовано 46 лагеря труда и отдыха
и 57 палаточных лагерей, из них 5 стационарных палаточных лагерей, которые открыты в Чердаклинском, Барышском, Вешкаймском, Тереньгульском (от МО «г. Ульяновск») районах. 20 передвижных палаточных лагерей по территории области организованы для 1250 обучающихся областного Дворца творчества детей и молодёжи. Всего в лагерях данных типов (палаточных и ЛТО) отдохнули 4735 старшеклассников.
Всего организованным отдыхом в детских лагерях на территории Ульяновской области охвачено 55889 детей, что составило 50% от общей численности детей школьного возраста (в 2017 году – 49%). Кроме того, для 565 детей Ульяновской области организован отдых за пределами региона, в том числе 417 детей отдохнули на побережье Черного моря, 63 школьника во Всероссийских детских центрах «Орленок», «Смена», «Артек».
Несколько слов о финансировании летней оздоровительной кампании 2018 года. Общий объём финансирования летней оздоровительной кампании в регионе составил 594 миллиона рублей 552тысячи рублей (в 2017 году – 538663 рублей), что на 65 миллионов рублей больше, чем в прошлом году.
По-прежнему основной долей консолидированного бюджета детского отдыха в соответствии с полномочиями является областной бюджет. Финансирование летнего детского отдыха из областного бюджета составило в текущем году 357 миллионов 552 тысячи рублей (в 2017 году - 320 миллионов 938 тысяч рублей). Из бюджетов муниципальных образований реализовано 28 миллионов 285 тысяч рублей, это меньше, чем в прошлом году на 15 миллионов.
Хочу отметить, что в 2019 году в соответствии с полномочиями по организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей финансирование лагерей труда и отдыха также будет производиться за счёт областного бюджета. Заявки на предоставлении субсидии в 2019 году сформированы из учёта представленной муниципальными органами управления образованием потребности в той или иной форме лагерей. Задача муниципалитетов – создать условия для открытия детских оздоровительных лагерей, осуществить подбор и подготовку кадров для работы с детьми, наполнить деятельность детских лагерей интересным и полноценным содержанием, а в лагерях труда и отдыха обеспечить подростков полезным и посильным трудом.
Особое внимание в текущем году было уделено качеству воспитательной работы в организации отдыха детей и их оздоровления. Всего в течение лета проведено 228 профильных и тематических смен, реализовано в детских лагерях 1397 дополнительных общеобразовательных программ.
В детских оздоровительных лагерях были реализованы разнообразные образовательные программы смен. В лагере «Алые паруса» проведена профильная смена «Код успеха», где школьники получили навыки и знания компьютерных технологий, разработали новые компьютерные программы. В лагере «Светлячок» организована смена «Юный спасатель». Там ребят научили оказывать первую помощь на воде и на суше. Одна из ярких смен «Мост в будущее-2» проведена в лагере «Юность» для ребят-старшеклассников, где учащиеся познали азы лидерства, волонтёрской деятельности, использовали технологии социального проектирования.
Проведя значительную работу по обучению педагогов программированию лагерной смены, нам очень важно было, чтобы в каждом лагере была реализована эффективная и качественная образовательная программа с учётом интересов и потребностей детей и родителей.
В целом в ходе выездов отмечены положительные изменения в реализации содержательных программ смен детских лагерей. В настоящее время 5 из них направлены к участию во Всероссийском конкурсе «Лучшая программа организации отдыха детей и их оздоровления». Одна программа лагеря труда и отдыха «КРУТО» Ундоровского лицея Ульяновского района стала лауреатом Всероссийского конкурса.
Однако, несмотря на имеющийся успешный опыт, необходимо в каждом лагере разработать новую программу с учётом региональных особенностей, с учётом потребностей современного «цифрового» ребёнка, использования современных технологий: многообразия тематических линий, площадок и свободы передвижения ребёнка, быстрой сменяемости событий в лагере, возможности свободного общения друг с другом.
Наш главный девиз во время летнего детского отдыха – «Безопасный отдых».
Благодаря своевременной подготовке и принятию ряда предупредительных мер, именно организованный отдых становится для детей максимально безопасным видом времяпрепровождения в летний период. Четкое межведомственное взаимодействие между всеми органами государственной власти, надзорными ведомствами, организаторами и потребителями детского отдыха позволяет, как на этапе подготовки к летней оздоровительной кампании, так и в ходе ее проведения, купировать экстренные ситуации и не допустить нарушение прав несовершеннолетних на безопасный отдых и оздоровление.
Вместе с тем, в связи с несвоевременной подготовкой к оздоровительному сезону был перенесён срок заезда на несколько дней в муниципальный загородный оздоровительный лагерь «Звёздочка» (Мелекесский район) в связи с полученным отрицательным санитарно-эпидемиологическим заключением из-за несоответствия проб воды гигиеническим требованиям.
В 5 пришкольных лагерях с дневным пребыванием и 1 лагере труда и отдыха также перенесены сроки открытия смен из-за несоответствия требованиям санитарного законодательства. Это:
1. МКОУ «Средняя школа №1 р.п. Новая Майна» Мелекесского района;
2. МОУ «Красноборская СОШ, МОУ «Скугареевской СОШ», филиал МОУ «Тереньгульский лицей при УлГТУ», «Тумкинская ОШ» Тереньгульского района:
3. МОУ Ишеевская основная школа Ульяновского района.
Вынужден сообщить и о факте массовых инфекционных заболеваний в пришкольных лагерях средней школы № 58 и гимназии № 30 г. Ульяновска, где 16.06.2018 зарегистрировано 7 случаев острой кишечной инфекции, у 7 активно обследованных лиц обнаружен норовирус, в том числе у 3-х детей и 4-х сотрудников пищеблока ООО «Торговый дом СПП» (оператор питания).
Однако в результате чётко проведённой профилактической работы деятельность данных организаций была возобновлена с 25 июня. Вместе с тем, отдых детей в лагере был прерван и некоторые дети отказались от дальнейшего отдыха в этих лагерях.
По данным Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в летний период 2018 года на территории Ульяновской области проведено 48 внеплановых и 228 плановых выездных проверок на соответствие требованиям санитарного законодательства с применением лабраторно-инструментальных методов исследований.
В результате надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора было выявлено:
в 221 лагере с дневным пребыванием - 490 нарушений;
в 10 лагерях труда и отдыха - 18 нарушений;
в 5 лагерях палаточного типа - 8 нарушений.
Структура нарушений санитарного законодательства выглядит следующим образом:
58,4% нарушений к организации питания, из них:
по несоответствию норм питания – 10,1%;
по несоблюдению санитарного режима на пищеблоке – 48,3%;
35,4% - к содержанию территории и помещений;
1,5% - к организации водоснабжения.
Традиционно в наших лагерях множество нарушений по несоответствию проб питьевой воды санитарным нормам.
По санитарно-химическим показателям - 319 проб, отклонений – 33 или 10,3%. На слайде Вы можете увидеть школы, в которых выявлены данные нарушения, перечислять я их не буду.
г. Ульяновск– Пригородная средняя школа;
Ульяновский район - МОУ Новоуренская основная школа;
Барышский район – средняя школа р.п Жадовка;
Вешкаймский район - Ермоловская средняя школа;
Инзенский район – Поддубновская средняя школа;
Карсунский район - Языковская средняя школа; Уренокарлинская средняя школа;
Майнский район –Тагайская средняя школа, Карлинская средняя школа, Репьевская основная школа, Копышовская начальная школа;
Сурский район – средняя школа р.п. Сурское, средняя школа с. Ждамирово, средняя школа с. Сара, средняя школа с. Большая Слобода, средняя школа с. Выползово;
Мелекесский район- ДООЦ «Юность», палаточный лагерь при МБУ ДОД «Центр дополнительного образования детей г. Димитровграда» .
По микробиологическим показателям выявлено несоответствие проб питьевой воды в лагерях с дневным пребыванием Лицея № 40, средней школы № 76, школы п. Плодовый г. Ульяновска, в Шаховской основной школе Павловского района, Дмитриевской основной школе Радищевского района, школе № 2 с. Кузоватово.
В целях устранения данных нарушений в Кузоватовской школе на водопроводную систему установлены 7 магистральных фильтров очистки воды; произведена замена водопроводных кранов; произведено хлорирование всей водопроводной системы с. Кузоватово.
Данные мероприятия необходимо было провести своевременно, а не преодолевать их «героически» уже в разгар летней оздоровительной кампании, испортив и прервав отдых детей в пришкольном лагере.
Особо необходимо отметить выявленные нарушения в организации питания. Процент несоответствия фактического рациона примерному меню по мясу по итогам проверок в июне 2018 года составил 2,3.
Этот показатель выше, чем в среднем по России и за что мы получили жёсткую критику со стороны Поповой Анны Юрьевны, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Указанные нарушения выявлены в первую смену в лагере с дневным пребыванием в Калмаюрской Средней Школе Чердаклинского района (Согласно меню - раскладке на 14.06.2018г мясо курицы на 1 ребёнка-50 г, а по факту было 38,8г на 1 ребёнка);
Выявлены случаи необоснованной замены блюд (продуктов) в Андреевской и Архангельской школах Чердаклинского района. (на обед отсутствовал сок фруктовый и замена не была проведена, в другой школе - на обед вместо риса варился картофель ).
В Шиковской средней школе Павловского района меню на 01.06., 04.06, 05.06 и 06.06.2018 составлено в соответствии с примерным цикличным меню, но без мяса и мясных блюд. (плов заменен отварными макаронами и рыбой тушеной с овощами; 01.06.2018 в меню включено первое блюдо «рассольник» вместо «рассольник на мясном бульоне», 04.06.2018г – «суп картофельный с бобовыми» вместо «суп картофельный с бобовыми на мясном бульоне», «Гуляш из говядины» вовсе не включен в меню и т.д.)
В Среднетерешанской школе Старокулаткинского района в примерном меню допускался повтор одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие 2-3 дня.
Особое внимание в ходе новой летней кампании необходимо обратить на организацию питания детей, на обеспечение их безопасными пищевыми продуктами и на выполнение установленных норм питания.
В целях недопущения впредь выявленных фактов необходимо в образовательных организациях сегодня разработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, по подготовке материально-технической базы образовательных организаций, на базе которых организуются детские лагеря, по выполнению выданных предписаний контрольно-надзорных органов.
_________________________________________