Обращения граждан по возможным фактам коррупции
в Министерство образования и науки Ульяновской области
за ноябрь 2019 года
1. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды образовательной организации:
В ходе рассмотрения обращения была проведена встреча с родителями и коллективом школы. Директор школы пояснил, что спонсорские средства, в том числе и родительские, действительно привлекаются при проведении ремонта учебных кабинетов. Но это происходит только по инициативе родителей и на добровольной основе. Средства собирают сами родители, они же покупают необходимые материалы для проведения ремонта. Присутствующие на встрече родители подтвердили данную информацию.
Права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся регламентированы частью 4 статьи 44 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой обязанность по финансированию деятельности образовательных организаций на родителей (законных представителей) обучающихся не возложена. Решение о сборе финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся вне зависимости от их целей (ремонт, приобретение рабочих тетрадей, посещение платных мероприятий и др.) принимается родительской общественностью самостоятельно.
Администрация школы и иные лица не вправе принимать наличные финансовые средства или требовать предоставления квитанции о зачислении финансовых средств на расчётный счёт общеобразовательной организации. Оказание помощи школе не обязанность, а право родителей (законных представителей) обучающихся.
Согласно законодательству Совет родителей (родительский комитет) несовершеннолетних обучающихся вправе принять решение о сборе финансовых средств только в отношении себя самих, а не всех родителей (законных представителей) детей, обучающихся в классе. Данные решения совета родителей (родительского комитета) носят рекомендательный, информационный характер и не могут быть принудительными (обязательными) для всех.
Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно и добровольно принимает решение об оказании помощи школе, участии ребёнка в платных мероприятиях. Основное требование Федерального закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - добровольность. Министерством образования и науки Ульяновской области рекомендовано муниципальным органам управления образованием, которые осуществляют полномочия и функции учредителей, проводить работу с директорами муниципальных общеобразовательных организаций по недопущению и предупреждению принудительного сбора финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся.
2. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды дошкольной образовательной организации:
Обращение рассмотрено совместно с Управлением образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация вправе получать средства с родителей (законных представителей) только за предоставление дополнительных платных образовательных услуг. Вносить деньги на развитие образовательной организации родители (законные представители) могут исключительно по собственному желанию, в виде добровольных пожертвований.
В МБДОУ издан приказ от 09.01.2019 № 5 «О недопущении сборов денежных средств с родителей (законных представителей)». Сотрудники учреждения ознакомлены с данным приказом под роспись. В целях предупреждения незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) воспитанников в МБДОУ разработано и утверждено приказом заведующего от 01.12.2016 № 100 «Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды МБДОУ».
Из объяснительной заведующего МБДОУ следует, что в 2018 году родителями (законными представителями) воспитанников младшей группы МБДОУ были приобретены в порядке добровольного пожертвования 2 шкафа в моечную, которые были в дальнейшем установлены. Родители вышеуказанной группы данное решение принимали самостоятельно, давление со стороны руководителя МБДОУ на родителей (законных представителей) воспитанников не оказывалось.
В 2019 году вопросы незаконного сбора денежных средств на моющие средства, канцелярские товары на родительских собраниях не обсуждались (основание: протоколы родительских собраний средней группы), решения по данному вопросу не принимались. Обращений от родителей (законных представителей) воспитанников к руководителю МБДОУ по вопросу незаконного сбора денежных средств не поступало.
3. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды дошкольной образовательной организации:
Обращение рассмотрено совместно с Управлением образования.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация вправе получать средства с родителей (законных представителей) только за предоставление дополнительных платных образовательных услуг. Вносить деньги на развитие образовательной организации родители (законные представители) могут исключительно по собственному желанию, в виде добровольных пожертвований.
В детском саду издан приказ от 29.11.2017 № 118 «О недопущении сбора финансовых средств с родителей на нужды образовательной организации». Сотрудники учреждения ознакомлены с данным приказом под роспись. В целях предупреждения незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) воспитанников в детском саду разработано и утверждено приказом заведующего от 04.09.2019 № 112 «Положение о порядке привлечения и использования благотворительных средств и мерах по предупреждению незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся».
Из объяснительной заведующего детского сада следует, что родителями (законными представителями) воспитанников младшей группы было принято решение приобрести канцелярские товары (протокол родительского собрания от 19.09.2019). Родители вышеуказанной группы данное решение принимали самостоятельно, давление со стороны руководителя детского сада на родителей (законных представителей) воспитанников не оказывалось.
Совет родителей (родительский комитет) несовершеннолетних обучающихся вправе принять решение о сборе финансовых средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей. Решения советов родителей (родительских комитетов) по сбору финансовых средств носят рекомендательный, информационный характер и не могут быть принудительными (обязательными) для всех. Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно и добровольно принимает решение об оказании помощи образовательной организации. Любые требования родительского комитета, администрации детского сада, воспитателей о необходимости внесения родителями пожертвования, в том числе в определённой сумме, являются противозаконными и противоречащими действующему законодательству.
Обращений от родителей (законных представителей) воспитанников к руководителю детского сада по вопросу незаконного сбора денежных средств не поступало.